중국 공산당 간부가 말하는 중국 관료들에게 잘보이는 3가지 법칙

중국 공산당 간부가 말하는 중국 관료들에게 잘보이는 3가지 법칙

지난 2016년 당시 중국 공산당 중앙당교 부교장이었던 왕푸징이 '중국관찰 3대 정률(중국 관료사회의 3대 법칙)'이라는 기사를 발표했다.
왕푸징은 중국 관료사회에서 볼 수 있는 현실과 문제점을 세 가지로 정리했다. 

◆제1의 법칙 : 가난한 지역일수록 더 많은 사람들이 관료가 되고 싶어 한다. 
중국의 가난한 지방에서는 벼슬을 사겠다는 범죄행위가 횡행하고 있으며(매관매직), 그런 부정한 관료가 파면돼 실형을 선고받는 경우도 적지 않다고 왕푸징은 전했다. 
가난한 지방에서 관료가 되고 싶어하는 사람이 늘고 있는 이유에 대해 그는 "중국에서는 국가의 자산이 국민(인민)의 자산이라고 하지만 현실에서는 일반인에게 그것을 관리할 권리가 없다"고 말했다. 

중국 정부가 공산주의를 표방하는 이상, 「국유재산은 모두 국민(인민)의 재산이다」라고 하는 원칙은 있지만, 실제로는 정부가 소유한 것을 관리할 수 있는 것은 관료뿐이다. 그리고 중국의 경제시장은 실질적으로 정부가 모든 것을 장악하고 있기 때문에 중국의 경제는 모두 관료들을 위해서라고 할 수 있다. 

예를 들어 일반 중국인들이 식당에서 식사를 할 때 스스로 돈을 지불하고 식사를 한다. 하지만 관료가 되면 식당에서 식사를 하고 그 영수증을 관공서에 가지고 돌아가면 전액 정산할 수 있다는 것이다. 
즉 국가가 관료의 밥값을 지불해 주는 것이다. 왕푸징은 중국에서 서민들은 자신을 위해 식사를 한다. 그러나 일단 관직에 오르면 국가를 위해 식사를 한다. 그래서 국가가 비용을 부담해야 하는 것이라고 말한다. 

현대 중국인들이 돈벌이를 하려면 두 가지 방법이 있다. 하나는 밀수나 마약거래 등 큰 이익이 있어 인생도 재산도 잃을 위험이 있는 위법 행위, 다른 하나가 관직에 올라 행정을 독점하는 것이라고 그는 말한다. 

◆제2의 법칙 : 권력이 커질수록 관료로서는 승진하지 않는다. 
경제적 혹은 인사적 권력이 강한 관료에게는 그것을 부러워하는 사람이나 질투하는 사람, 다가오는 사람이나 미워하는 사람도 나타난다. 
만약 큰 권력을 가지고 있어도, 다른 사람의 계략에 의해서 순식간에 뒤집히고 맙니다」라고 왕푸징은 말하고, 젊은 시절부터 강한 권력을 쥐고 있는 사람일수록 격렬한 경쟁에 노출되어, 올라가기 어렵다고 한다. 

중국 공산당의 고위 간부가 되기 위한 엘리트 코스는 중국 공산주의 청년단(공청단)에 입단하면서 시작된다고 한다. 
공청단이 중국 공산당의 엘리트 코스가 된 이유에 대해 왕푸징은 공청단은 금전과는 무관하고 횡적 연결과 종적 연결을 구사해야 일을 실천할 수 있기 때문에 소속된 인물은 업무능력이 비교적 높다고 할 수 있다. 
반면 공청단 멤버들에게는 큰 권력이 주어지지 않았고 누군가로부터 원한을 사거나 꾀를 내는 일이 거의 없기 때문에 권력을 가진 관료들보다 승진할 기회가 많다고 한다. 

◆제3의 법칙 : 착한 사람이 좋은 관료라고는 할 수 없다
여기서 말하는 착한 사람은 누구나 좋은 사람이라고 평가하는 사람이다. 즉, 마오쩌둥이 말하는 곳의 「실수를 저지를까봐 위험을 무릅쓰고 않고 보신하는 것에만 뛰어난 사람」입니다」라고 왕푸징은 말한다. 

관료라는 것은 그 자체가 책임이 무거운 것이고 공무원으로서의 책무를 다하려면 일부 사람을 화나게 할 수도 있다. 왕푸징은 만약 사찰(절)의 부처가 누군가를 승진시키거나 부자로 만들 수 있다면 승진하지 않은 사람은 부처에 대해 불만을 제기할 것이다. 
부처가 누구에게나 공경받고 숭배받는 것은 부처가 구체적인 일을 일절 하지 않기 때문이다. 우리 공산당 간부는 부처가 될 수 없다」라고 비유하고 있다. 

왕푸징은 결국 우리 사회에서는 선한 사람이 다수파이고 악인이 소수파이다. 유권자의 70%로부터 지지를 받고 30%로부터 지지를 받지 못하는 사람은 이미 훌륭한 관료이며, 반대로 전원으로부터 지지를 받는 사람은 「선한 사람」일지도 모르지만, 관리로서는 이상적이지 않다」라고 말하고 있다. 

또 경제발전을 위해 필요한 것은 선한 사람이 아니라 좋은 관료이다. 우리의 분석으로는 착한 사람은 좋은 관료가 아니라는 것을 알 수 있다. 나는 나라의 번영을 위해서는 착한 사람을 관리로 만들지 않는 것이 좋다고 생각한다고 주장했다.