중(中) '부동산 거품 붕괴'로 지방재정에 불똥, 말문이 막히는 징세 방법

중(中) '부동산 거품 붕괴'로 지방재정에 불똥, 말문이 막히는 징세 방법

◆ 여기저기 세금·벌금을 착취하는 손
현재 중국 경제는 엄청난 침체에 직면해 있고, 지방재정은 파탄의 위기에 직면해 있다. 부동산 거품 붕괴로 토지이용권 매각이익으로 지방재정을 충당할 수 없게 됐기 때문이다.

이에 따라 이미 공무원 월급이 20~30% 수준에서 대폭 삭감됐고, 세금이나 벌금을 짜낼 수 있는 빌미를 찾기만 하면 무엇이든 해보자는 움직임이 잇따르고 있다.

예를 들면, 노상을 주행하는데 번호판이 붙어 있지 않다고 해서, 자전거를 타고 있던 사람에게 50위안의 벌금을 부과하는 등의 일도 일어나고 있다. 당연히 자전거에는 번호판이 필요 없다.

또 트럭에 설치된 GPS가 제대로 작동하지 않는다는 이유로 2000위안의 벌금이 부과됐고, 그 정도의 불합리함에 항의해 운전자가 자살하는 일도 있었다. 심지어 짐을 싣지 않은 트럭이 차체 무게를 알아보는 저울질을 한 뒤 과적(차 자체의 무게 초과)을 이유로 과태료를 부과하는 일도 벌어지고 있다.

충칭에서는 가스미터기가 새 것으로 교체되면서 가스 사용량이 급증하는 일도 벌어지고 있다. 이는 시민들 사이에 큰 소동이 벌어져 충칭가스집단 당서기(경영책임자)가 해임되는 소동으로까지 번졌다.

이러한 이야기는 아직도 하나하나 헤아릴 수도 없을 만큼 많지만, 징세에 있어서도 놀라운 움직임이 보였다. 중국 정부가 무려 지금부터 과거 30년을 거슬러 올라가는 세무조사를 함으로써 민간기업에 추징과세를 부과하는 일을 시작한 것이다.

예를 들어 후베이성 지강주업(湖北枝江酒業)은 1994년 1월 1일부터 2009년 10월 31일까지의 소비세를 기일대로 신고하지 않고 도시유지건설세, 교육부가세 납부도 소홀히 했다며 총 8500만위안(약 150억원) 남짓의 세금을 추가납입하라는 요구를 받았다. 그리고 아마도 이 납세가 완료된 단계에서 연체료가 계산되어 추가로 추징 과세될 것이다.

이 같은 통보는 다른 기업에도 계속 내려왔고, 저장성 닝보시에 있는 보후이화공과기라는 화학회사에 대한 추징세액은 5억위안(110억엔)이나 됐다.보후이는 추납에 응하면 운전 자금이 고갈되어 경영할 수 없다고 해서, 조업 정지를 결정했다.

광둥성에서는 이미 7개 대기업이 이러한 통보 때문에 문을 닫은 것으로 알려졌다.

◆ 민영기업을 국유기업으로 바꿀 빌미
이런 마구잡이 세금을 걷었다가는 민영기업 폐쇄, 도산의 연쇄를 불러 일으켜 실업문제가 더욱 심화될 수밖에 없다.

「시진핑은 경제를 모른다」라고 하는 것은 그대로일 것이다. 하지만 단순히 머리가 나쁘기 때문에 그렇게 되는 것이 아니라, 시진핑은 마르크스가 주창한 사회주의 이론을 진심으로 믿고 있고, 사회주의화의 철저함이야말로 올바른 노선이라고 생각하고 있다고 보지 않으면, 지금의 사태는 이해하기 어렵다.

자본주의 하의 기업은 개별 기업의 이윤 극대화만 생각하고 사회 전체의 필요량에 대해서는 생각에 없으니 너무 신바람이 나서 과잉생산에 빠져 단숨에 생산을 축소시켜야 하는 공황으로 불리는 경제상태를 만들어 버린다. 이에 반해 사회주의는 사회의 수요량에 따른 생산을 계획적으로 실시함으로써 이러한 자본주의의 문제를 회피할 수 있다. 이 점에서 사회주의가 우위에 있다는 것이 마르크스 식의 생각이다.

이 이치가 전혀 맞지 않는 것은 자본주의와 사회주의가 그 이후 어떻게 움직여 갔는지를 생각하면 명확하지만 시진핑이 사회주의의 경제적 우위를 믿는다면 민영기업을 무너뜨리고 이들을 모두 국유기업으로 바꿀 구실이 생기는 것은 시진핑에게는 최선이라고 볼 수도 있다.

원래 시진핑 정권에 있어서는 국진민퇴(国進民退. 국유기업이 우선하고 민영기업이 물러나게 된다)가 기정 노선이었다. 지난 30년에 걸친 세무조사를 빌미로 민영기업을 줄줄이 파산하게 하는 것은 오히려 사회주의화를 실현하기 위해서도 편리하다고 봐야 할 것이다.

중국에서는 예로부터 뇌물 등을 사용해 관리 쪽과 연줄을 만들어 납세 의무를 면하는 것이 유능한 경영자의 당연한 태도라고 여겨져 왔다. 그러니 유력 기업일수록 온몸에 상처가 있는 것은 보통이고, 30년 전으로 거슬러 올라가 세무조사를 하려면 대부분의 기업에서 막대한 추징세를 거둘 수 있다.

대부분은 30년 전 재무기록 등 기업이 보관하고 있다는 것 자체를 기대하기 어렵다. 관공서 쪽만 해도 개별 기업의 당시 매출이나 이익을 추정할 만한 자료는 없을 것이다. 그러니 30년 전으로 거슬러 올라가 세무조사를 한다고 해서 진짜 세무조사를 할 리도 없다. 추징액도 분명히 말해 적당히라고 할 수밖에 없고, 권력을 등에 업혀도, 그에 대해 불평하는 것도 허용되지 않는 체제에서는, 시키는 대로 쥐어 짜낼 수 밖에 없는 것이 현실일 것이다.

중국 기업들이 두려워하는 징세 이야기는 이뿐만이 아니다. '경세작전 중심(警税作戦中心)'이라는 경찰과 세무서의 공동작전센터가 지금 중국 각지에 속속 생겨나고 있다.

국민이나, 기업에서 보면 경찰 권력과 징세 권력은 모두 공포의 대상이다. 어느 쪽이든 권력을 자의적으로 이용하면 쉽게 망한다. 그 두 권력이 일체화되어 공동작전을 취해 덮친다는 것을 상기해야 합니다. 이것이 30년 전으로 거슬러 올라가는 세금 징수 이야기와 동시에 진행되고 있는 것이다.

◆ 지방 정부의 부채 문제를 표면화시키지 않기 위해
중국에서 경제 분야에 대한 경찰 권력의 개입은 세무에만 그치지 않는다.

4월 22일 중국 국무원이 개최한 자본시장 관련 스터디에 왕샤오훙 공안부장(경찰 장관)이 참석해 자본시장에 경찰이 나설 용의가 있음을 공언하고 있다. 경찰 권력을 필요 이상으로 막강화시키지 않도록, 이러한 분야의 관리에는 별도 조직이 담당하는 것이 「보통」이다.

대부분의 나라는 자본시장의 감독은 금융위원회(금융감독원, 금융청 등)에 설치된 증권거래등 감시위원회가 감독하고, 경찰이 직접 관여하는 것은, 상당한 일이 되지 않는 한 허용되지 않는다. 미국에서도 자본시장의 감독은 증권거래위원회가 하는 것이지, FBI가 여기에 직접 관련되는 구조는 않니다.

중국에도 일단 증권감독관리위원회라는 것이 있어 경찰과는 별도로 자본시장 감독을 하겠다는 것이 명분으로 여겨져 왔는데 그 명분마저 뒤집힐 움직임이 돼 온 것이다.

참고로 이 스터디 그룹에는 중국 공산당 중앙정법위원회 서기인 천원칭, 중국 공산당 중앙기율위원회 부서기 겸 국가감찰부 부장인 류진궈 등도 참석했다. 중국 공산당 중앙정법위원회라는 것은, 사법, 검찰, 공안, 정보등을 묶는 기관으로, 그 수장이 자본시장에 관련되는 스터디 그룹에 일부러 출석하고 있다고 하는 것은, 무서운 움직임이다.

그리고 6월 5일에는 중국 공산당 공안부 당위원회 확대회의가 개최되어 중국 공안부(경찰)가 금융리스크 감시와 조기경보를 강화하고 중소 금융기관, 지방정부 채무, 부동산 등 중점 분야의 리스크 예방과 컨트롤, 문제 해결에 협력한다는 발표가 있었다.

이대로라면 중국의 중소 금융기관들은 버티지 못할 것이고, 지방정부 채무 문제가 폭발하는 것은 불가피하며, 하물며 부동산 거품 붕괴를 통제할 수도 없는 상태라고 중국 정부가 생각하고 있다는 것이다.

지방정부의 채무 문제가 불거지지 않으려면 더 이상 지방정부에 돈을 빌려줄 수 없다는 금융기관은, 무리하게 대출을 시켜야 한다. 그러려면 경찰 권력이 직접 나설 필요가 있을 것이다.

그렇지만 그렇게 금융기관에 부담을 떠넘긴다면 금융기관 자체의 파탄도 피할 수 없는 것이므로, 그 파탄을 피하기 위해 중앙은행인 중국인민은행이 해당 금융기관에 필요한 자금을 몰래 융통하는 스킴을 움직일 필요도 있다.

이런 행태는 건전한 금융행태에 명백히 어긋난 도덕적 해이지만 이를 경찰권력을 등에 업고 억지로라도 해나가야 할 지경에 이르렀다고 보지 않는 한 지금 중국의 움직임을 이해할 수 없을 것이다.

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