암호화폐 규제 '대전환' 새 법으로 바뀌는 5가지

암호화폐 규제 '대전환' 새 법으로 바뀌는 5가지 

트럼프의 대통령 재선으로 암호화폐 관련 법 규제 정비가 가속화될 전망이다. 1월 23일 취임 직후, 「디지털 금융 기술에서의 미국의 리더쉽 강화」라는 제목의 대통령령에 곧바로 서명했고, 게다가 새 정권에서는, 페이팔 창업시기의 임원인 데이빗 삭스가 「백악관 AI·암호화폐 담당 특사」로 임명되고, 암호화폐 지지자의 폴 앳킨스가 증권거래위원회(SEC) 위원장에 취임했다. 나아가 디지털 자산의 법적 틀을 정하는 '21세기 금융혁신기술법', 스테이블코인의 규제를 명확히 하는 '2023년 스테이블코인 규제 명확화법'의 2025년 중 통과될 것으로 기대되고 있다.

◆ 트럼프 새 행정부 기술업계 인사로 본 암호화폐 영향
트럼프 새 행정부와 실리콘밸리가 빠르게 거리를 좁히고 있지만, 그 중에서도 암호화폐 업계의 성장을 촉구하는 움직임이 가속화되고 있다.

1월 23일의 대통령 취임 직후, 「디지털 금융 기술에서의 미국의 리더십 강화」라는 제목의 대통령령에 바로 서명하고, 「디지털 자산 시장에 관한 대통령 검토위원회」를 설립해, 디지털 자산에 관한 규제의 정비를 목표로 하고 있다.

이 위원회의 최고책임자는 데이빗 삭스다. 페이팔 창업시기의 임원으로 알려진 삭스는, 신설되는 「백악관 AI·암호화폐 담당 특사」로도 취임했다. 그에게는 두 분야에서 미국을 명확한 세계의 리더로 만들겠다는 미션이 주어진 것이다.

덧붙여 주목되는 것이, 암호화폐 업계에 이해를 나타내는 폴 앳킨스의 SEC(증권거래위원회) 위원장 취임이다. 앳킨스는 암호화폐 지지자이자 업계의 자문으로도 활동해 온 경력을 가지고 있다.

체제 면에서는 바이오테크 기업가로 알려진 비벡 라마스와미와 테슬라의 일론 머스크가 DOGE(Department of Government Efficiency)라는 기구를 만들었다.

트럼프 자신, 원래 암호화폐에의 적극적인 자세를 분명히 했다. 비트코인 가격이 사상 최고가인 10만달러를 기록했을 때, 자신의 SNS인 Truth Social에 「비트 코이너 여러분, 축하해! 10만달러이다! 내 선물이다!」라고 게시물을 올렸다. 대통령 취임 직후 비트코인 가격이 15만달러에 이를 것으로 기대한다는 발언도 있었던 것으로 보도되고 있어 향후 암호화폐 시장에서의 기대치는 더욱 커지고 있는 상황이다.

정치헌금의 측면에서도 암호화폐 업계의 영향력은 무시할 수 없다. 업계로부터의 헌금은, 이번 선거에 있어서의 슈퍼 PAC(독립적 정치헌금 단체)에 대한 전체 기업 헌금의 무려 3분의 1을 차지했다. 하원 선거에서는 업계가 지원한 공화당 29명, 민주당 33명 중 85%가 당선됐다.

◆ 트럼프 재선거 상하 양원 다수결에 따른 법규제 정비 가속
공화당이 상하 양원에서 다수파를 확보함에 따라 암호화폐 관련 법 규제 정비가 가속화될 공산이 커지고 있다. 코인베이스의 수석 정책 오피서를 맡고 있는 파리야르 실자드는 CNBC에, 「역사상 가장 암호화폐에 적극적인 의회이며, 암호화폐에 매우 적극적인 대통령이 취임했다」고 말했다. 이 체제에 따라 "암호화폐를 보유한 5000만명의 미국인 목소리가 정책에 반영될 것"이라고 기대하고 있다.

암호화폐 업계는 이번 선거를 위해 강력한 로비 활동을 펼쳐 왔다. 연방선거위원회 자료에 따르면 업계 관련 정치활동위원회(PAC) 및 기타 단체들은 2억4,500만달러가 넘는 자금을 모았다고 한다. 코인베이스가 지원하는 Stand With Crypto Alliance는, 하원·상원 후보자의 암호화폐에 대한 자세를 평가하는 그레이딩 시스템을 개발했디. 이 단체에 따르면 약 300명의 암호화폐 지지파 의원이 의석을 차지할 전망이다.

실자드는, 「2025년에는 시장 구조에 관한 법안과 스테이블 코인에 관한 법안 양쪽 모두에 대해, 큰 진전과 승인을 기대할 수 있다」라는 견해를 보이고 있다.

증권거래위원회(SEC) 위원장 인사도 암호화폐 업계에 순풍이 될 전망이다. 전임 게리 겐슬러는 재임 중 암호화폐에 대해 계속 엄격한 감독 자세를 취해 왔다. 폴 앳킨스가 후임으로 앉음으로써, 암호화폐 업계에 대한 SEC의 자세는 변할 것으로 전망되고 있다.

이러한 상황에서 의회에서는 두 가지 중요한 암호화폐 관련 법안 심의가 진행되고 있다. 하나는 공화당이 제출한 디지털 자산의 법적 틀을 확립하는 'Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act'. 다른 하나는 스테이블코인 발행자에 대한 규제체제 확립을 목표로 하는 'Clarity for Payment Stablecoins Act'다. 이미 전자는 하원을 통과하였으며, 실자드가 주장하듯이, 2025년에는 큰 진전이 있을 것으로 기대하고 있다.

◆ (주목되는 법안 1) '21세기 금융 혁신 기술법'
디지털 자산의 법적 틀을 확립하는 'Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act(21세기 금융 혁신 기술법)'는 이미 하원을 통과했고, 2025년 통과가 기대되는 중요 법안이다. 이 법안은 암호화폐를 디지털 상품으로 정의하고 규제를 명확히 하는 내용을 담고 있다.
 *https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/4763/text

주요 내용은 다음과 같이 암호자산에 관한 4가지 중요한 정의를 명확히 한 것이다.

(1)'디지털 에셋'이란:
은행 등의 중개자를 거치지 않고, 개인간에 직접 교환할 수 있는 디지털상의 가치(주로 비트코인 등의 암호자산을 가리킨다)를 말한다. 다만, 종래의 금융상품(주식이나 채권 등)은 포함되지 않는다.

(2)'디지털 커모디티'란:
일반 이용자가 보유한 암호자산 중 채굴 등의 보상으로 획득한 것 또는 정규 거래소에서 구입한 것을 가리킨다. 즉, 발행자나 관계자가 보유하는 것은 제외된다.

(3)'디지털 자산 발행자'란:
대가를 받고 암호자산을 발행하는 사업자를 말한다. 단, 채굴 보상과 같은 형태로 암호자산을 유통(배포)시키기 위해서만 프로그램을 만든 개발자는 포함되지 않는다.

(4)'최종 사용자 유통(배포)'란:
채굴이나 스테이킹 등의 형태로, 시스템 참가자에게 평등하게 배포되는 구조이다. 현금과의 교환이 아니라 시스템에 대한 공헌에 대한 보상으로서 배포되는 형태를 가리킨다.
새로운 규제체제 하에서는 CFTC(상품선물거래위원회)와 SEC가 공동으로 규칙을 만든다. 두 위원회는 디지털자산 관련 정의를 구체화하기 위한 규칙을 공동으로 제정하고, 두 위원회에 이중 등록한 사업자에 대한 중복규제, 모순되는 규제, 과도한 부담을 줄이기 위한 면제 규정도 마련한다.

또, 자기관리(셀프 커스터디)의 보호도 명기한다. 금융범죄단속네트워크(FinCEN)는 개인이 하드웨어 지갑이나 소프트웨어 지갑 등을 통해 디지털자산을 자기관리하거나 합법적인 목적으로 디지털자산 거래를 하는 것을 금지하는 규칙이나 명령을 내릴 수 없다.

이러한 정의나 새로운 규칙에 의해 누가 규제의 대상이 되고, 어떤 거래가 규제되는지가 명확해진다. 이들은 암호화폐 시장이 건전한 발전을 위한 중요한 기초가 된다.

◆ (주목받는 법안 2) '2023년 스테이블코인 규제 명확화법'
덧붙여 스테이블 코인 발행자에 대한 규제 체제의 확립을 목표로 하는 「Clarity for Payment Stablecoins Act of 2023(2023년 스테이블 코인 규제 명확화법)」은, 지급 수단으로서의 스테이블 코인의 건전한 발전을 촉구하는 내용이 되고 있다.
 *https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/4766/text

다음은 이 법안의 주요 내용이다.

(1)페이먼트(Payment) 스테이블 코인(지불 또는 결제 수단의 코인)의 정의:
결제수단으로 사용되는 암호자산으로 1달러=1코인처럼 가치가 안정되도록 설계된 것이다. 발행자는 이 가치의 안정성을 유지할 의무를 진다.

(2)지지 자산의 의무화:
발행자는 발행액과 동일한 금액 이상의 자산을 보유할 필요가 있다. 예를 들어 100만달러어치의 스테이블 코인을 발행할 경우 최소 100만달러어치의 적격자산(미국 달러 현금과 단기 국채 등)을 보유해야 한다. 이것은, 이용자가 언제라도 현금화할 수 있는 것을 보증하기 위한 조치가 된다.

(3)투명성의 확보:
발행자는 매월 발행총액과 보유자산 내용을 웹사이트에 공개하고 회계감사를 받아야 한다. 경영진이 허위 보고를 한 경우는 형사처벌 대상이 된다.

(4)감독체제:
 ·발행자는 연방 당국으로부터 인가를 받아야 한다.
 ·당국은 발행자의 재무 건전성을 확보하기 위한 기준을 정한다.
 ·신청 후 120일 이내에 인가 여부를 결정해야 한다.

(5)특별한 규제:
자기담보형(발행자가 만든 다른 암호자산을 담보로 하는 타입)의 스테이블 코인에 대해서는 리스크 평가를 위해 2년간의 발행정지 기간이 둔다.

(6)법적 지위:
인가받은 스테이블 코인은 '증권'으로 취급되지 않고 자체 규제 카테고리로 취급된다. 발행·거래에 관한 법적 불확실성을 해소하는 게 목적이다.
이들 규제는 스테이블 코인의 안전성과 신뢰성을 높이는 것으로 결제수단으로 보급될 가능성을 확대할 수 있다.

트럼프의 대통령 취임에 따라 앞으로 암호화폐 시장은 어떻게 변화할지 계속 주시해야 할 것으로 보인다.

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