[시진핑 유럽방문 목적은 EU-NATO 분열 모색] 서방과 아시아 자유주의 세력이 해야 할 맞대응책은?

[시진핑 유럽방문 목적은 EU-NATO 분열 모색] 서방과 아시아 자유주의 세력이 해야 할 맞대응책은?

2024년 5월 6일 영국 파이낸셜타임스는 시진핑은 유럽연합(EU)과 북대서양조약기구(NATO)의 분열 모색이라는 제목의 기드온 라크만 신문 외교 해설가의 논설을 내세워 시진핑 유럽 방문의 목적과 한계를 논하고 있다.

5년여 만에 시진핑의 유럽 방문지는 프랑스, 세르비아, 헝가리다. 이 선택은 전략적·경제적으로 NATO와 EU의 단결을 무너뜨리고 싶은 중국에 있어서는 완벽하다.

유럽은 미국으로부터 전략적으로 독립해야 한다는 프랑스의 주장은 중국에 매력적이다. 또 마크롱 대통령이 지난해 방중 귀로에 유럽은 대만을 방어할 이익이 없다고 말했고, 이후 나토의 도쿄사무소 개설에 마크롱이 반대한 데도 중국은 고마워하고 있다.

나토 국가들을 아시아에서 몰아내고 미국이 아시아와 유럽의 동맹국을 연계하는 것을 막는 것은 중국 외교정책의 핵심 목표다. 다만 중국은 마크롱을 과대평가하고 있다. 그는 최근에는 대러시아에 강경하며 프랑스가 나토나 미국과 거리를 두는 데는 현실적 한계가 있다.

세르비아 방문은, 코소보 전쟁시의 NATO에 의한 주세르비아 중국 대사관 폭격 사건 25주년에 호응해, NATO는 공격적이고 위험한 조직이라고 주장을 가능하게 한다. 그의 반NATO 발언은 러시아가 국경에서 전쟁을 벌이는 와중에 유럽 NATO 국가들의 반감을 살 것이다.

헝가리의 오르반은 NATO 중 가장 친러, 친중이다. EU의 각종 대중국 비난 결의를 저지하고, 중유럽대학을 몰아내고 푸단대를 초청했다.

`최근 방중에서 헝가리 외무장관은, 중국에는 전기자동차의 과잉 생산능력이 있다고 하는 생각을 심하게 비판했다. 헝가리에는 직접적 이익이 있다.

한 중국 전기차 업체는 헝가리를 생산거점으로 삼을 계획을 갖고 있다. 전기차 문제를 둘러싼 타협으로 중국 기업들이 유럽에서의 생산을 늘리게 되면 헝가리는 수혜자다.

그러나 세르비아와 헝가리 방문에서 시진핑은 다른 대부분의 유럽 국가들이 그의 방문은 우호방문이라고 납득하기 어렵게 만들었다. 세르비아는 EU와 NATO의 외부 국가이고 헝가리는 양쪽을 안에서부터 깎아내리고 있어 양국 모두 친러국이다. 시진핑 귀국 직후의 푸틴 방중은 중국의 진정한 의도에 대한 유럽의 우려를 더욱 깊게 한다.

◆ 저력에서 앞선 서방이 할 일
서방(자유민주주의 국가)이 해야 할 일은 의미 있는 친구를 늘리는 것이다.

중·러 양국은 글로벌 사우스의 지지를 자랑하지만 결국 일반적이고 심정적인 지지를 넘어선 의미 있는 협력 상대는 중·러 각각 북한, 이란 외에는 찾아보기 어렵다. 조금만 넓혀도 신흥 5개국(BRICS) 멤버인 남아프리카, 브라질, 인도이지만, 남아프리카를 제외하면, 인도는 쿼드(미국·일본·호주·인도)의 일원이기도 하고, 브라질도 BRICS에의 신규 가입국의 선택에 있어서 지나치게 반미가 되지 않게 일정한 브레이크를 건 것 같아 동상이몽일 것이다.

반면 서방에는 주요 7개국(G7)에 더해 아시아에서는 한국, 호주, 유럽에서는 EU/NATO 회원국이 있다. NATO는 스웨덴과 핀란드의 가입으로 점점 더 강력하고 광범위해졌다.

우선, 활용할 수 있는 「저력의 총계」가, 중·러와 비교할 수 없을 정도로 크다. 물론 그러면서도 할 일은 많다.

첫째, 내부 분열하지 않는 것이다. 아무리 노골적으로 보이더라도 시진핑이 이미 말한 3개국을 방문지로 선택한 것은 저력에서 뒤떨어져 상대방의 분열을 도모하는 것을 우선시할 수밖에 없었기 때문일 것이다.

두 번째로, 서방국 상호의 제휴를 강화하는 것이다. 미국·유럽·일본 다른 아시아 자유주의 세력의 3개의 극 사이에서 종래 제휴가 가장 약했던 것은, 일본 다른 아시아 자유주의 세력과 유럽이지만, 최근에 크게 개선됨을 볼 수 있다.

금년의 림팩(환태평양 합동 군사훈련)에는, 독일 해군의 프리깃 부대가 참가하지만, 그 외에도 프랑스, 이탈리아도 참가를 예정하고 있는 것 같고, 일부는 림팩 후에 남중국해를 항행한다. 또 독일, 프랑스, 스페인은 동시에 다수의 전투기를 아시아에 파견해 미·일·호주와 훈련을 벌인다. 지금까지 유럽의 아시아 방면으로의 전개가 폭넓게 빈번하게 이루어지게 되었다.

올해는 7월 대서양 국가이자 태평양 국가인 미국에서 나토 정상회의가 열린다. 기시다 후미오(岸田文雄) 일본 총리도 동반자국으로 초청받았다.

유럽 국가들의 우선적 과제는 우크라이나 전쟁과 대러시아 정책이겠지만, 대중국 위협 인식이 유럽 내에서 이전보다 높아지고 있는 것도 사실일 것이다. 시진핑 유럽방문 직전의 타이밍에, 오랫동안 알려진 유럽 각국에 있어서의 중국의 스파이 활동을 각국에서 일제히 적발한 것도, 무관하지 않을 것이다.

그 근본은 중국의 대러시아 지원으로 러시아와 대치할수록 중국의 그림자(유럽 안보에 대한 중국의 부정적 영향)가 명백하게 인식되게 됐다. 이것은, 유럽과 아시아와의 제휴를 강화하는 호기가 된다.

NATO 사무소가 아시아에 생길지 여부보다, 실제의 제휴의 강화가 더 중요하다. 다만, 아시아 지역에서의 실제 분쟁에 유럽이 물리적으로 참가할지에 대한 기대치는 낮춰둘 필요가 있을 것이다. 보다 중요한 것은 중국이 유럽이 관여해 오는 '가능성'을 인식하는 것이며, 그런 점에서 빈번한 합동훈련 개최의 의미는 크다.

◆ 열쇠를 쥐고 있는 글로벌 사우스의 동반자 만들기
셋째는 글로벌 사우스 안에서 의미 있는 협력 상대를 찾아 협력을 강화하는 것이다. 이에 있어서도, 서방 국가들이 압도적으로 우위인 「저력의 총계」를 활용해 제휴·분담하면서 일을 잘 진행시키는 것이 중요하다.

우선적 관여국의 인식, 각국에 무엇을 기대할 것인지, 이를 위해 무엇을 할 것인지에 대한 인식을 공유하고 조정·분담하면서 친구를 늘려가기 위한 노력이 필요할 것이다.이를 위한 협의의 장으로는 G7이 좋을 것이다.

G7 자체, 지속적인 아웃리치국(인도·인도네시아·아프리카 연합 의장국 등 G7의 아웃리치국 회합에 항상 초대하는 나라)을 결정함으로써 그러한 노력의 핵심이 될 수 있을 것이다.

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