주일미군 역사적 재편, 동아시아 정세 긴장 고조 속에 「통합군사령부」 신설의 의미

주일미군 역사적 재편, 동아시아 정세 긴장 고조 속에 「통합군사령부」 신설의 의미

재일미군을 재편하여 작전지휘권을 갖게 하는 「통합군사령부」를 신설하는 방침 등을 표명했다. 
미·일 양국 정부는 7월 28일 도쿄 시내에서 미국의 블링켄 국무장관과 오스틴 국방장관, 일본의 카미카와 요코 외상과 키하라 미노루 방위상이 외무·방위 담당 각료회의(2+2)를 열고 양국의 방위협력 심화를 위해 주일미군의 재편을 천명했다. 아시아에서의 안보에 대한 위협이 높아지는 가운데, 동맹의 현대화를 향해서 중요한 한 걸음이 된다.

미측이 새롭게 설치하는 ‘통합군 사령부’와 자위대의 ‘통합작전사령부’와의 연계에 대해 논의를 진행해 나갈 것을 합의했다.  한편, 미·일 정부는 '핵우산'을 포함한 미국의 전력으로 일본에 대한 공격을 떠올리게 하는 '확대억지'를 둘러싸고는 첫 각료급 회의를 개최한 것이다.

자위대와 미군의 지휘·통제 틀의 재검토를 둘러싸고, 재일 미군의 재편에 대해서 “평시 및 긴급 사태에 있어서의 상호 운용성이나, 미·일간의 공동 활동에 관한 협력의 심화 를 촉진한다”고 명기하고 있다. 

지휘·통제 프레임워크의 재검토는 육해공 3자위대를 평시부터 일원적으로 지휘하는 ‘통합작전사령부’가 올해 도중 발족하는데 맞춘 대처다. 통합군사령부는 하와이의 인도태평양군 아래 재일미군의 해군, 공군, 해병대, 육군에 대한 일정한 지휘권을 부여받아 통합작전사령부의 조정상대가 될 것으로 상정된다.

미·일 양국은 아시아에 경계의 눈을 돌리고 있다. 아시아에서는 중국이 영유권 주장으로 갈수록 공격적인 자세를 보이고 있고, 북한은 불법무기 개발 프로그램을 계속하고 있다. 중국과 북한은 러시아가 우크라이나에서 전쟁을 계속하는 가운데서도 러시아와 긴밀한 관계를 유지하고 있다.

미국의 블링켄 국무장관과 오스틴 국방장관과 일본의 우에카와 요코 외무상과 기하라 미노루 방위상이 회담 후 공동성명을 발표했다. 양국은 중국에 의한 정치적·경제적·군사적 강제를 아시아태평양 및 기타 지역의 최대 전략적 도전으로 지적했다.

새로운 계획에서는 주일미군을 재편하여 「통합군사령부」를 신설하고, 평시 및 유사시에 있어서 미·일의 공동작전의 보다 깊은 상호운용과 협력을 촉진한다.

확대억제에 관한 각료협의 후에 나온 공동발표에서는 “확대억제에 관한 논의 심화가 꾸준히 진행되고 있다”고 강조했다. 일본 정부 관계자에 따르면 핵을 포함한 전력으로 일본을 지키는 미국의 방침을 내외로 보여주기 위해 처음으로 공동 문서 작성에 대해서도 논의됐다.

이는 동맹국이 무력공격되었을 경우에도 보복할 의도를 제시함으로써 제3국으로부터의 공격을 미연에 방지하는 안보정책이다. 자국에서 확대한 억지로 미국은 '핵우산'과 통상무기를 합쳐 일본과 한국, 북대서양조약기구(NATO) 회원국에 억지력을 제공하고 있다.

오스틴 장관은 회담 후의 기자 회견에서, 지휘 계통을 현대화하기 위한 양국의 대처를 「역사적인 결정」이라고 추겨세웠다.
이러한 대처는 중국으로부터의 반발을 초래할 것 같다. 중국은 아시아 태평양 지역에서 미국이 동맹국과의 유대를 강화하는 것을 경계하며 지켜보고 있다.

미·일 양국의 확대 억제에 관한 각료 협의의 공동 발표 요지는 다음과 같다.
북한에 의한 핵·탄도미사일 계획 추구, 중국에 의한 투명성이 부족한 핵전력 확대, 러시아에 의한 북한과의 군사 협력 확대와 무기 이전 등 더욱 악화되는 안보 환경에 대해 평가를 공유했다.

이러한 상황에서 미·일 양국은 동맹의 억지태세를 강화할 필요성을 재확인했다. 미국의 핵정책과 핵태세, 동맹에서의 핵, 비핵의 군사에 관한 관련성에 대해 긴밀히 협의한다. 각료협의의 중요성을 강조하고 양국이 확대억지를 강화하는 최선의 방법을 계속 탐구하는 것을 확인했다.

개인적 생각으로 아마도 향후 주한미군의 역할도 조정할 것이지만, 우리 국내 정치상황이나 여건이 미국이 생각하는 것 만큼 안정적이지 않아 주일미군을 지랫대 삼아 강화된 아시아태평양 정책을 펼쳐 나가고자 하는 것으로 보인다.

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