동맹국을 협박하고, 가치관을 무시하고, 관세로 위협하는… 이게 '딜(거래)'이야? 라크만의 동맹론을 읽고 깨닫게 되는 것

동맹국을 협박하고, 가치관을 무시하고, 관세로 위협하는… 이게 '딜(거래)'이야? 라크만의 동맹론을 읽고 깨닫게 되는 것

* 이 자료는 Wedge(웨지)에 게재된 자료 중 일부를 정리한 것이다(https://wedge.ismedia.jp/).

파이낸셜타임스 칼럼니스트 기디언 래크먼이 4월 28일자 논설 'How Ukraine could break the westernalliance'에서 「서구 동맹은 붕괴한다. 이제 미국과 유럽은 러시아의 위협과 민주주의 옹호에 대해 기본적인 생각을 달리하고 있다」라고 말하고 있다. 주요 내용은 다음과 같다.
*How Ukraine could break the western alliance
https://www.ft.com/content/aa211bbc-7a4c-45f4-b191-44d418c091e4

과거 러시아에 대한 공포는 서방 동맹을 결속시켰다. 이제 그것이 서방동맹을 분열시킬 수 있다. 북대서양조약기구(NATO)는 1949년 미국, 캐나다, 그리고 유럽에 의해 소련을 억제하기 위해 결성되었다. 그러나 지금 만약 트럼프 행정부가 우크라이나에 러시아와의 전쟁에서 부분적인 패배를 받아들이도록 강제한다면, 유럽은 미국이 러시아의 침략에 보상을 주려 한다고 간주할 것이다. NATO가 직면하는 위협이나 그에 대한 대처에 대해 일치하지 못하면, 동맹 전체가 위기에 빠진다.

대서양동맹은 1956년 수에즈 위기와 베트남전쟁, 이라크전쟁 등 수십 년에 걸쳐 심각한 이견을 극복해 왔다. 항상, 마지막은 미국과 유럽이 같은 편에 서 있다고 하는 이해가 있었다. 미-유럽 동맹은 공통 이익과 가치관에 기반을 두고 있었다.

하지만, 이 공통 이해는 지금 붕괴되고 있다. 우크라이나 전쟁의 잘못된 결말은 공통 이해를 완전히 붕괴시킬지도 모른다. 미국과 유럽은 서로 다른 우크라이나 평화안을 추진하고 있다. 유럽은 트럼프 제안의 중요한 요소, 특히 러시아에 의한 크림 병합의 법적 승인을 거부하고 있다.

의견 차이의 바탕에는 국제안전보장에 관한 근본적인 견해와 다음 전쟁의 위협이 어디에서 오는가 하는 견해의 차이가 있다. 유럽인들은 우크라이나 침략에 대헤 보상을 하면 푸틴은 다음에 발트 3국을 시작으로 유럽의 다른 나라들을 공격할 가능성이 현격히 높아진다고 생각한다. 트럼프 행정부의 시각은 전혀 다르다.

미국은 러시아와의 직접 충돌에 휘말릴 것을 우려한다. 트럼프 자신도 제3차 세계대전의 위험에 대해 거듭 경고하고 있다.

안보관의 차이는 이제 우크라이나 전쟁을 끝내는 방법에 그치지 않는다. 트럼프는 2개 NATO 회원국의 영토를 위협하고 있다. 트럼프는 덴마크의 자치령 그린란드를 미국에 편입시키겠다고 거듭 강조하면서, 캐나다를 미국의 51번째 주로 만들겠다는 의지를 여러 차례 밝힌 바 있다.

이러한 트럼프의 권위주의적인 본능이나 NATO 가입국에 대한 위협, 그리고 푸틴에 대한 노골적인 공감 등을 아울러 보면, NATO가 지금도 공통의 가치관에 근거하는 동맹이라고는 말하기 어렵다.

트럼프 행정부와 유럽은 이제 서방의 가치관에 대해 두 가지 상반된 시각을 주장하고 있다. 밴스와 트럼프는 민족국가주의, 문화적 보수주의, 비자유주의를, 유럽은 국제주의, 법과 자유주의적(liberal.) 제도를 설파한다.

분열이 심각한 것은, 이것을 쌍방이 생존을 위한 싸움으로 간주해, 대서양 건너편의 아군과 연결되려고 하는 것이다(예를 들면 트럼프가, 헝가리의 오르반, 슬로바키아의 피초, 영국의 패라지등과).

대서양동맹은 정권교체를 넘어 유지되는 초당적 정책이었다. 서방 동맹은 공통의 가치와 이익에 더해 신뢰에 의존해 왔다. 하지만 이제 미국은 트럼프를 두 번이나 대통령으로 뽑는 그런 나라가 됐다. 유럽과 캐나다 사람들은 더 이상 미국의 확실성을 당연시할 수 없게 됐다.

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◆ '소프트파워' 훼손 직결
라크만의 동맹론은 정확하고 확고하다. 동맹의 기초로서 가치관, 이익, 신뢰의 세 가지 점을 들고 있는 것은 옳다.

이익에 대해서는 이익의 균형도 중요하다. 래크먼은 항상 마지막에는 미국과 유럽이 같은 편에 서 있다는 이해가 있었다고 말했다. 맞는 말이다.

라크만의 대서양동맹 붕괴 위기감은 잘 이해된다. 트럼프에 의한 우크라이나 평화안(특히 평화안에서 러시아에 의한 크림 병합의 법적 승인 등)이나 NATO 동맹국인 그린란드, 캐나다로의 병합 협박 등에 의해 동맹관계의 기초인 가치관, 이익, 신뢰가 무너지고 있다.

이제 동맹국뿐 아니라 세계의 미국에 대한 신뢰는 땅에 떨어졌다. 때마침 5월 6일 미국 국제정치학의 태두로서 소프트 파워(soft power)의 제창자였던 조지프 나이 교수가 서거했다.
*soft power. 국제 관계에서 군사력·경제력·기술력 등을 제외한 문화나 사상 등

나이 교수는 강제나 보상이 아니라 매력에 의해 원하는 결과를 얻는 능력을 소프트 파워(soft power)라고 불렀다. 보다 구체적으로는 군사력이나 경제력으로 위협하거나 매수하는 것이 아니라 자국의 가치관이나 문화로 매료시킴으로써 상대방으로부터 원하는 결과를 이끌어 내는 것으로 이어지는 영향력이다. 덧붙여 나이 교수는 군사력이나 경제력으로 상대를 따르는 「하드 파워(hard power)」를 경시하고 있는 것은 아니고, 하드 파워와 소프트 파워(soft power)를 현명하게 조합하는 「스마트 파워」가 중요하다고 말하고 있다.
* hard power. 국제 관계에서 군사력이나 경찰력 등의 물리적 강제력

트럼프가 하는 일은 바로 미국의 소프트 파워 훼손이다. 동맹국조차 협박하고, 동맹에서 공유된 가치관을 태연하게 무시하며, 온 세계를 관세로 위협하고, 발언은 고양이 눈처럼 돌변하고, 그것을 딜(거래)이라고 큰소리 친다.

이런 미국에 누가 매료돼 가치관을 공유하고 신뢰를 쌓을 수 있을까. 트럼프로 인한 미국의 소프트파워 훼손은 되돌릴 수 없거나 최소한 회복하는 데 상당한 장시간이 소요될 것이다.

세계는 서서히 트럼프에 대한 경계와 저항을 강화하고 있는 것처럼 보이기도 한다.

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